强力打造“一体两翼三支撑”齐都特色安全管理保障体系

8月25日至30日，中央党校（国家行政学院）、应急管理部、工业和信息化部、国务院国资委、国家粮食和储备局、全国工商联联合组织了全国化工（危险化学品）企业主要负责人落实安全生产主体责任视频培训班。应急管理部部长王祥喜作开班动员讲话，最高人民检察院检察官郭竹梅、中央党校应急管理培训中心副主任钟开斌、国家危险化学品安全研究院副院长党义文、中国安全生产科学研究院副院长魏利军、应急管理部原总工程师王浩水等授课。我在菏泽市委党校参加了本次视频培训班。

本次培训班实行脱产封闭管理，培训课程设置合理，内容安排针对性强，培训讲师水平层次高，培训纪律要求严。本人参加这次培训学习收获大感触深，对安全生产重要性和如何抓好安全生产有了新的认识和打算。现结合齐都药业工作实际，就坚持“一体两翼三支撑” 强力打造齐都特色安全管理保障体系，以高水平安全管理保障企业高质量发展谈谈自己的想法。

“一体两翼三支撑”内容。“一体”是指全面落实全员安全生产责任制管理体系。公司每一位员工，不论在那个具体岗位上，都要签订与本岗位工作职责和安全生产活动相适应的安全生产责任制。“两翼”是指以提升员工安全生产岗位操作技能素质为目的的安全教育培训体系和以调动全体员工主动落实安全生产职责的绩效考核体系。“三支撑”是指以严格落实“机械化换人、自动化减人、智能化无人”为目标的本质安全提升计划、以风险管控为目标的横向到边、纵向到底的覆盖企业整个生产经营全过程的安全管理制度体系建设，以牢固树立安全发展理念和“我的业务我负责，我的安全我负责”人人都是自己安全生产第一责任人的安全文化建设。

“一体两翼三支撑”内在逻辑关系。就“一体”而言，人是做好安全生产工作的核心，也是当前最主要的短板，因此以强化人的安全生产岗位职责为目的的全员安全生产责任制就是抓好安全生产的“牛鼻子”，是抓好企业安全生产工作的着力点和发力点。就“两翼”而言，要真正落实好全员安全生产责任制，需要给员工提供教育培训支持，让岗位员工深刻认识并理解安全生产对于自身的重要性和紧迫性，还要让岗位员工有能够正确操作设备、正确处理应急情况的技能。要真正落实好全员安全生产责任制，还要有激励制度保障，让遵章操作安全生产的员工得到奖励，让违章操作不安全生产的员工得到惩罚。就“三支撑”而言，不断提升的本质安全水平为企业安全生产提供强有力的硬件支撑，覆盖企业生产经营全过程的安全生产管理制度体系为企业安全生产提供软件支撑，而牢牢树立的正确的安全发展理念和“我的业务我负责，我的安全我负责”的人人都是安全生产第一责任人的安全文化理念为企业安全生产提供文化支撑。

因此，就“一体两翼三支撑”内在逻辑关系简言之，“一体”是“灵魂”，是“牛鼻子”；“两翼”是保障，保障“一体”落地而不成为两张皮；“三支撑”是基础，是“一体两翼”更好发挥作用的基础，更是做好企业安全生产工作，保障企业安全生产长治久安的基石。

落实“一体两翼三支撑”打造齐都特色安全生产管理保障体系的工作要求。一是突出“四全管理”，落实安全生产责任制。要建立健全全员、全过程、全方位、全天候的“四全”安全生产责任制，切实保障安全工作做到“四个一个样”，即黑天和白天一个样、坏天气和好天气一个样、领导不在场和领导在场一个样、没有人检查和有人检查一个样。要根据安全生产双重预防体系建设要求，突出安全生产岗位责任制的针对性和适用性，每一个岗位都要有针对性的分析出安全风险，列明针对这些风险应采取的控制措施，并把措施对应的职责和责任落实到该岗位的安全生产责任制中。要突出单位一把手的率先垂范作用，各单位一把手要以身作则，主动履责，切实落实好安全生产责任制要求，以上率下创造良好安全生产工作氛围。

二是聚焦人员素质提升，落实员工安全教育培训工作。不具备安全生产岗位素质要求的人是不定时炸弹，会对安全生产工作带来极大威胁，因此要不断提升人员技能素质以满足安全生产工作需要。通过开展有关安全生产法律法规教育，让每一名员工都深刻理解领会国家对安全生产的要求，提升员工安全意识。通过对岗位工作技能、物料特性等专业操作技能和知识培训，让每一名员工都能熟练掌握保障安全生产的技能和出现紧急情况的应急技能，提升员工安全能力水平。

三是聚焦提升安全工作主动性，落实安全生产绩效考核机制建设。对于如何抓好安全生产工作，习近平总书记深刻指出，抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。因此，要把安全生产工作抓实、抓牢、抓出成效，就要提高全体干部职工对于安全工作的重视程度和落实工作的认真程度，要做到以上两点，绩效考核就是一个很好的抓手。绩效考核就是指挥棒，让在安全生产工作方面做的好的干部职工得到奖励，让不重视安全生产工作、安全生产工作开展不好的干部职工受到处罚，引导每一名干部职工都时时积极主动履行安全生产管理职责，安全生产管理工作局面就能保持长期可控。

四是坚持“机械化换人、自动化减人、智能化无人”的本质安全提升计划。本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。由此可见，本质安全是保障企业安全生产工作稳定的硬件基础，高水平的本质安全保障高质量的企业发展。在安全风险大、反复出现异常的部位，首选用本质安全的方法解决。在新装置、新工艺、新产品、新项目应用的时候，首先要从规划、设计开始从源头上解决本质安全。

五是建立健全全方位、全过程、全覆盖的安全管理制度体系。制度是一个组织有序高效运转的基本保障，因此完善的安全管理制度体系是保障安全生产工作有序开展的基本要求。管安全就是管风险，然而风险无处不在，因此企业的安全管理制度必须是全方位、全过程和全覆盖的。特别是对于风险系数较高的特殊作业，比如高处作业、受限空间作业、动火作业等的管理；对于普遍管理偏弱的外来施工承包商的安全管理；对于本单位重大危险源和高后果场景的管理；对于变更的管理；对于生产车间之外物流运输、研发活动等生产经营全过程都必有严格的安全管理制度的约束。

六是牢固树立安全发展理念，打造“我的业务我负责，我的安全我负责”人人都是自己安全生产第一责任人的安全文化理念。企业主要负责人和各单位一把手要牢固树立“员工至上，生命至上”安全发展理念，统筹安全与发展，深刻学习领会“安全是发展的前提，发展是安全的保障”的要求，牢牢守住安全发展底线。各单位都要根据工作性质，打造具有自己特色的“我的业务我负责，我的安全我负责”人人都是自己安全生产第一责任人的安全文化，营造主动、积极的安全生产文化氛围，培养职工良好的安全意识，形成良好的安全思维习惯和安全行为习惯，把安全刻在每名员工的脑海里，永不磨灭。

从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代。我们要深刻学习领会新时代对安全生产工作的新要求，充分认识主要负责人、各高级管理人员、各级安全管理人员和各单位一把手所肩负的安全职责和责任，统筹安全与发展，用高水平安全来保障高质量发展，为中国医药行业高质量发展，为地方经济高质量发展贡献齐都力量。