公司各党支部、各单位：
为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实推进党内基层民主建设，不断健全党内工作运行机制，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，以及中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省委、市委、区委有关规定，现就在公司党委实行党务公开工作提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督，积极推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为顺利实施“十二五”规划、建设现代化企业提供坚强的组织保障。
（二）基本原则
1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证党务公开的实效性和经常性。
3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与厂务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
二、党务公开的适用范围、内容、方式、程序和时限
（一）适用范围
公司党委实行党务公开，适用本意见。
（二）公开内容
1、党委决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本级党组织重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况；涉及职工利益的重大决策及制定的重要文件等情况。
2、党的思想建设情况。公司党委开展思想政治工作情况；理论学习计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实情况。
3、党的组织管理情况。党委设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴，党务工作经费管理和使用，党代表推选，党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子述职述廉，年度考核评价等情况。
5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行，干部年度考核奖惩和党内各类先进的评选表彰等情况。
6、联系和服务党员、职工情况。听取、反映、采纳党员、职工的意见建议，帮助党员、职工解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、职工切身利益重要事项等情况。
7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
8、反腐倡廉重点工作开展情况。开展廉政风险防范管理工作，企业主要负责人进行公开承诺、推进工程建设领域项目公开和诚信体系建设等情况。
9、根据实际情况和党员、职工要求，认为有必要公开的其他事项。
（三）公开方式
党委要根据公开内容和范围，确定适合公开方式。重点抓好以下形式：
1、会议公开。一是领导班子会议。向公司班子成员公布需要在班子内部公开的事项。二是党员大会。向公司党员公开需要在党内公开的事项。三是党员和职工大会。向公司党员和职工公开适宜在党内外公开的事项。四是座谈会。通过面对面座谈交流，向有关党员和职工公开涉及其切身利益的事项或关心的热点、焦点问题。五是听证会或质询会。通过面对面你问我答，向有关党员和职工解释、答复他们对有关事项的咨询、质询。
2、书面公开。根据公开内容，可选取印发文件、纪要、简报、报刊、明白纸，张贴公告、通告等形式，向有关范围的党员、职工公开相关事项。可根据需要编制《服务指南》，将党的有关方针政策、法律法规、章程制度、办事流程等业务性和稳定性较强，需要党员和职工知晓的内容予以公开。
3、专栏公开。在公司醒目位置设立公开栏，及时公开适宜向党内外公开的有关事项。
4、网络公开。通过公司“齐都药业网站”，及时将有关公开事项传达到党员、职工。
适合在公司领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式进行公开。适合向党支部领导班子成员公开的内容，一般采用下发文件、会议传达等形式进行公开。适合向本级党代表和全体党员公开的内容，可以通过会议、简报、通报等形式进行公开；适宜向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。适合向全公司职工公开的内容，可以通过党务公开栏、网站、报纸等方式公开。
（四）公开程序
1、制定目录。公司党委要按照区经信局党委党务公开目录要求，结合自身实际制定党务公开目录。制定目录中，要注意通过书面、会议等方式，认真征询党内外意见，完善目录内容和相关方案。制定的目录中，要规范公开的内容、范围、方式和时限。
2、实施公开。公司党委党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，需报请区经信局党委审核同意。根据公开的有关内容，分别向“本级党组织领导班子、所属全体党员、本企业干部职工及社会各界人士”等层面进行公开。对于面向全体职工公开的，特别是政策性较强、群众敏感度较高的内容，应按先党内后党外的顺序，有序做好公开。
3、收集反馈。公司党委应通过公布联系电话、设置意见箱、设立接待窗口、网上征求意见等方式，广泛收集党员、职工对党务公开的意见、建议，认真分析研究，及时作出处理或整改，并将结果向党员、职工反馈。
4、归档管理。公司党委应建立健全党务公开档案，进行规范化管理，对党务公开内容和党员、职工的意见、建议及处理落实等情况，及时整理和分类归档，并做好管理利用工作。
（五）公开时限
每月10日为区经信局党委统一的“党务公开日”，公司党委要根据自身实际，通过适当形式及时向党员和职工公开有关事项。
党务公开实行定期与不定期相结合，分为长期公开、定期公开、即时公开。
1、长期公开：对长期性、固定性的内容，如党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置、领导班子成员职责分工、年度工作安排、年度学习计划等，应长期公开。长期公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开，直到事项变更、撤销、办结之日结束。
2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作，如领导班子成员在岗履职、领导班子及成员落实责任制、执行廉洁自律规定、党费收缴、经济发展阶段性目标任务完成等情况，应定期公开。一般可根据情况每月、每季度或每半年公开一次，公开时限不少于20个工作日。
3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作，如干部选拔任用、党内先进评比、违纪案件查处、对党员群众意见建议的整改落实等情况，应即时公开。
对于重大或者复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。
三、保障制度
（一）例行公开制度
党务公开内容要真实、具体。列入党务公开目录的事项，都要在适当范围内以适当方式主动公开；凡党员、群众关心的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开；暂时不宜公开或不能公开的，需报区经信局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由局党委批准。
（二）依申请公开制度
党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，应在接到申请15日内向申请人做出书面说明。申请事项及办理情况应报局党委备案。
（三）监督检查制度
公司党委要加强对自身党务公开工作的监督检查，重点督查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，及时掌握工作动态，发现和解决存在的问题，推动工作落实。要做好公开情况的记录和存档、备案。建立实施“党务公开监督员”制度，公司党委要从党内外聘请一定数量的代表担任党务公开监督员，增强监督实效。为加强对系统企业党务公开工作的监督，公司党委领导小组办公室设立公开监督电话（7155010）。
（四）考核评价制度
把党务公开工作情况作为党组织党建工作考核和落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，并适时组织党员、职工对党组织党务公开情况进行“知晓率”、“满意度”等形式的测评、评议，检查考核和评议结果以适当形式向党员、职工进行反馈。对不及时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的进行批评教育，限期整改落实；对情节严重、造成恶劣影响的坚决追究有关领导和直接责任人的责任。
四、加强组织领导
党务公开工作政策性强、涉及面广、关注度高，公司党委要把推进党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务，列入重要议事日程。要按照党委统一领导、纪委牵头协调、广大党员职工积极参与的要求，建立健全推进党务公开的领导体制和工作机制。
（一）明晰工作责任
为扎实推进公司党务公开工作，公司党委成立党务公开工作领导小组，下设办公室设在党群政工部，统一组织、协调和指导公司党委的党务公开工作。公司党委领导小组办公室负责抓好组织协调和检查指导工作并查处工作中搞形式主义、弄虚作假、侵害党员民主权利等问题；公司党委是实行党务公开的责任主体，党委书记是实行党务公开的第一责任人。公司党委要精心组织实施好党务公开工作，从实际出发，制定符合要求、科学规范、细化具体、针对性和操作性强的工作方案，明确责任到人，合理安排工作进度，确保全面实行党务公开。
（二）营造良好工作氛围
公司要充分尊重本企业党组织和党员职工的创新精神，鼓励和支持党组织在公开内容、公开方式、公开程序、制度保障、监督考核等方面积极探索，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。要加强宣传教育，切实把广大党员的思想与行动统一到中央和省、市、区委和区经信局党委的要求及部署上来，引导广大党员不断提高民主参与的素质和能力。要采取多种形式，深入宣传党务公开工作取得的成效和经验，及时回应职工关切，正确引导职工舆论，营造良好公开氛围。
中共山东齐都药业有限公司委员会
